9岁的乌林（Ulin）住在印度尼西亚南巴布亚的帕杜阿村（Kampung Padua）。为了给一家人做饭、清扫，她每天要花几个小时从井里打水、从森林里砍柴。她希望自己能把这段时间用来上学，或者能上网了解自己最喜欢的动物。多年来，帕杜阿村一直依赖柴油发电机为家庭供电，维持互联网信号塔运行，但随着燃料成本上涨，柴油费用渐渐超出了村民的承担范围，电力供应屡次中断，生活愈发艰辛。
距离帕杜阿村最近的电网远在50公里之外，且需穿越河流与溪流。如果能引入社区运营的分布式可再生能源，村庄不仅能获得可靠且经济的电力供应，也能减少碳排放。
联合国亚太经济社会委员会数据显示，预计到2050年，东南亚地区人口将增长7500万，未来十年国内生产总值（GDP）增长率将达到5%。经济腾飞的底座，是可靠、可持续、可负担的能源供应。然而，根据国际能源署（IEA）的数据，该地区仍有3500万人口无 电可用，另有约1亿人仍依赖传统生物质、化石燃料或煤油进行烹饪。非洲的情况则更为严峻。
随着全球能源转型逐渐进入深水区，公正转型显得愈发重要——这不仅意味着清洁能源替代，还必须依托更好的社区——确保清洁、可靠、经济实惠的电力能够覆盖医院、学校和家庭，改善民生福祉，减少贫困。
要做到这一点，不仅需要扩大清洁能源基础设施投资，还需建立包容性的商业模式、能力强韧的本地机构以及公平的能源获取渠道——尤其是在农村和边缘化社区。东盟（ASEAN）正通过区域合作加速可再生能源的部署。尽管太阳能、风能和地热能等可再生能源具有分散化的特性，但其实际部署往往在社会、经济或环境层面存在不均衡现象。城市人口和富裕群体通常首先受益，而低收入社区则缺乏融资、技术支持和长期政策确定性。
2015年联合国可持续发展目标7提出“人人享有负担得起、可靠、可持续和现代的能源”以来，全球进展并不均衡。如“公正能源转型伙伴关系”（JETPs）更多地聚焦于大规模电网项目，“最后一公里”的需求亟需更多关注。
能源基金会中国与“人人享有可持续能源”（SEforALL）正与东盟地区的地方社区合作，为印度尼西亚帕杜阿等偏远社区的离网可再生能源部署开发投融资模型，旨在在电网覆盖不足的地区扩大分散式清洁能源的获取渠道——为像乌林这样的儿童创造更好的生活和教育条件。能源转型必须是公正的转型，每一个人都不能被落下。
新兴经济体在其中扮演着重要角色——不仅作为援助接受方，更是作为创新者。以中国为例。仅2024年一年，中国就新增了120吉瓦的分布式太阳能发电和43吉瓦的能源储存，其中大部分位于农村地区，同时吸引了公共和私人投资的新商业模式。能源基金会与亚洲基础设施投资银行联合发布的一项研究发现，中国农村光伏市场已吸引从私募股权到大型国有公用事业等多元投资者，在部分地区，年化回报率达 8%–10%，并通过结构化的利益共享机制让农村住户直接受益。虽然该模式具有地域局限，但其核心原则——以可负担性为设计导向、增强投资者信心、确保本地价值捕获——为其他发展中国家提供了可借鉴的思路。
印度尼西亚、肯尼亚或尼泊尔等国家也都正在探索如何将可再生能源解决方案“本土化”。他们需要的不是一套照搬照抄的标准流程，而是政策空间和金融架构，并结合自身国情实现“因地制宜”。
我们也看到一些主要发展伙伴开始重视“小而美”、以社区为基础的项目的重要性。包括中国机构在内的多家国际贷款机构正从单纯以规模为导向的模式转向以人为本、注重影响的模式。这一转变为整合融资、加强本地能力以及开发服务于电网之外的分布式能源系统提供了机遇。
能源转型不是单纯比拼装机容量的竞赛，而应是一场全球合力，为未来能源系统注入公平、韧性与自主性——特别是让边缘化的弱势社区真正受益。全球南方需要的是合作、政策空间与相互学习。唯有如此，“谁也不能掉队”的公正转型承诺才能落到实处。
（作者邢云飞，能源基金会国际合作综合工作组主管；Jacqueline Lam，联合国人人享有可持续能源组织的亚太区主任）