美军远距离突袭伊朗的三处核设施,让正在进行的以伊战争变成了美伊战争。对特朗普下令攻击伊朗本土,舆论评价不一。像中国的很多自由派,就称赞特朗普,认为他总算做对了一次,对伊朗这种政教合一的神权国家,美国就该消灭它的核设施,以免威慑邻居。事实上,在他们看来,美军轰炸伊核设施还做得不够,应该用美国强大的军力,直接推翻神权政权。而在美国内部,此前的民调显示,反对美国介入这场冲突的人似乎比赞成的人要多,就连他的MAGA支持者,也有不少人反对。
美国亲自下场打击伊朗,对特朗普总统本人以及美国来说,可能会带来政治上的一定后果。特朗普刻意打造的“和平”总统人设,算是因轰炸而毁了,他的MAGA群体也在此事上分裂成两派,这对他接下来在国内推动的政策议程会产生什么样的影响,可以观察。在对外关系上,其他国家尤其是非西方国家,对特朗普政府或者美国的政治信用会有进一步的疑虑,因为此前白宫强调是否攻打伊朗,将用两周时间考虑,此话暗示特朗普或会放弃打击伊朗,可一天刚过,他就下令攻击。而对美国最严重的后果,莫过于伊朗可能的报复,以及中东穆斯林激进势力的仇恨增强。《纽约时报》就警告,特朗普是在进行一场“豪赌”,赌上美国能应对伊朗后续对地区内超过4万名美军的打击报复。也有民主党政治人物抨击特朗普将美国置于一场灾难性中东战争的风险之中。
《纽约时报》说得对,特朗普确实在进行一场政治豪赌,他还进一步暗示要推翻伊朗现政权。尽管在同以色列的作战中,伊朗的防空力量被摧毁大半,导弹也在快速消耗,但面对美国对核设施毫无阻碍的直接攻击,不可能不报复。伊朗外长阿拉格齐在社交媒体上就发文表示,美国袭击伊朗核设施将会产生“持久后果”,伊朗保留一切捍卫主权、利益和人民安全的选项。当地时间6月23日晚间,伊朗武装部队发布声明,宣布对美军驻卡塔尔乌代德空军基地实施导弹打击。接着美方表示,基地暂无人员伤亡。此次袭击的象征性意味明显。
事前对伊朗可能的报复选项,有外国专家认为,会采取三种方案。一是有限反应,具体取决于损害的规模;二是全面战争,伊朗试图对美国和以色列的利益发动严重攻击,涉及广泛的目标,包括以色列的核设施,伊朗的盟友也可能加入攻击行列;三是前两者的混合,包括利用霍尔木兹海峡等杠杆,对地区能源采取行动。目前来看伊朗采取了第一种方案。是否还会采用第二、第三种方案,还有待观察。
第一种方案报复的程度是最轻的。伊朗声称在美军轰炸福尔多等三处目标之前,就已经把浓缩铀转移了,现场也没有检测到放射性物质。假使伊朗释放的信息是真的,这次袭击没有对其核设施造成毁灭性破坏,那么伊朗选择有限的目标,对美军基地象征性地发射导弹,这样不会引起美国的进一步打击,对伊美双方乃至整个中东局势,应该是最不坏的。
然而,伊朗仅仅是象征性的报复,恐怕对国内舆论尤其是政权内部的强硬派不好交代,也会给国际社会过于软弱的印象。事实上,伊朗最高精神领袖哈梅内伊本人亦是强硬派一份子,此前,在以色列攻击伊朗核设施之后,内部就如何反击以色列亦有分歧,但哈梅内伊选择了导弹攻击,就是出于维护其本人统治地位的考量。这次虽然面对的是比以色列更强大的“敌人”美国,但也因此,象征性的攻击会被看作太软弱。
第二种方案,伊朗发动对美以的全面战争,然而,这就意味着必然要袭击美国在中东地区的军事基地,以及部署在红海和波斯湾的美国军舰等设施,还有美国在中东国家的大使馆。如果伊朗这么做,可以肯定,会招来美国更严厉的打击。特朗普在空袭伊朗后发表的电视讲话已经作了这个警告。从这个角度看,美国对三处核设施的打击,其实只可算作介入以伊战争的前奏,还不是美军真正参与对伊朗的本土作战,目的是逼迫伊朗回到谈判桌来,并不想推翻伊朗政权,属于点到为止。可倘若伊朗对周边国家的美军基地和军事资产进行全面的导弹攻击,特朗普无疑会下令美军轰炸伊朗的重要城市和能源基础设施,甚至不排除对哈梅内伊等政府高层的斩首。在以色列已经极大损害了伊朗的战略能力的情况下,伊朗是否能够承受美军的猛烈打击是存疑的,它的国防和经济会被进一步摧毁。
不仅如此,假如伊朗攻击阿拉伯国家的美军基地,这些国家也会对伊朗产生不满。虽然它们出于同为穆斯林国家的关系,在这次以伊冲突中站在伊方谴责以色列,然而,像沙特、阿联酋、阿曼、约旦等国,其实也不希望伊朗成为有核国家。若伊朗攻击其境内的美军基地,会被它们视作对其领土的攻击,很可能促使它们改变对伊朗的同情态度,从而使伊朗的外交处境更加孤立。
第三个方案关闭霍尔木兹海峡,此选项也是一步险棋。霍尔木兹海峡连接了东部的阿曼湾和西部的波斯湾,是海湾地区石油输往世界各地的唯一海上通道,全球约三分之一的海运原油贸易都要途经该海峡。如果伊朗武力封锁,将会对全球能源安全和经济造成巨大冲击。首先受到严重打击的是波斯湾的产油国,包括伊朗自己;其次会重创高度依赖中东石油的东亚国家如中、日、韩等国的经济;最后,美国虽然是石油出口国,但也会因国际油价的飙涨而导致国内通胀高企,有机构就预测霍尔木兹海峡若被封,美国的通胀将达到6%,对美国经济同样构成打击;此外,世界其他国家也不能幸免于难。可见,这在某种程度上比伊朗全面袭击美国驻中东军事基地更严重,因为后者只是伊朗和美国的问题,可如果封锁霍尔木兹海峡,它得罪的是世界多数国家,包括它的重要支持者中国,犯了众怒。
伊朗议会已同意关闭霍尔木兹海峡,但认为最终决定权在最高国家安全委员会手上,应该也是它认识到此选项的极端敏感性。如果伊朗最高国家安全委员会抱着两败俱伤乃至同归于尽的心态做出此决策,很大可能会让伊朗真的遭受毁灭性打击,因为美国不太可能不顾忌其众多盟友而没有反应,一旦对伊朗发动它难以承受的打击,伊朗将难以得到大多数国家的理解、同情和支持。
从上面的分析来看,伊朗对二、三两个选项会非常谨慎,可报复的空间其实不像人们认为的那么大。出于维系神权政权和教士阶层利益的考量,兼顾民众士气、民族情绪和国家形象,伊朗除了对美军在中东的基地进行有限的象征性报复之外,还可能把“气”撒在以色列身上,动用目前可用的全部国防能力,攻击以色列全境,就像当年海峡两岸对峙,毛泽东决定只打蒋舰不打美舰一样,避开美国的军事打击。除此外,未来它也有很大可能退出《核不扩散条约》,也可能发动对美国本土的恐怖袭击。
(注:作者是独立学者,中国战略分析智库研究员。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)